12月25日至26日中央农村工作会议在北京召开，讨论了《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见(讨论稿)》，分析当前“三农”工作面临的形势任务，研究部署2022年“三农”工作。目前来看，布局已然清晰：

扩大豆，扩油料

2022年扩大大豆和油料生产是中央农村工作会议重点强调的内容，传递出的信号非常明确，大豆对外依赖程度最高，可谓是“亮红灯”的品种，接下来重点是扩大豆，目的是强化国内自给能力，适度降低对外依赖度。

粮食安全的话题，就属于初级产品供给保障问题。“对我们这样一个大国来说，保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题。”大豆、铁矿石、原油、天然气、铜铝矿……件件桩桩，连着国运。

“我们要利用‘两个市场’，但必须有一个安全线，超过了以后就要亮红灯。要明确重要能源资源国内生产自给的战略底线。要加强国家战略物资储备制度建设，在关键时刻发挥保底线的调节作用。”

————习近平总书记在中央经济工作会议上强调

国务院总理李克强指出，要毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应，严格落实地方粮食安全主体责任，下大力气抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，促进大豆和油料增产。

12月27日，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在接受采访时表示，明年总的考虑是稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料。稳定产量首先要稳住面积，要落实粮食安全党政同责要求，最大限度挖掘撂荒地、间套作潜力，确保明年粮食面积保持基本稳定。

近年来，我国大豆和油料的进口依赖度不断增加，而且进口来源相对集中。目前我国大豆进口量占全球大豆贸易总量的60%。2020年大豆进口量首次突破1亿吨，占到国内消费量的88%；食用植物油进口983万吨，占到国内消费量的三成左右。

在新冠疫情反复和国际环境不确定性较大的背景下，我国未来大豆和油料稳定供应面临较大的风险和挑战。“扩种大豆和油料”是强化国内自给能力，稳定我国油脂和饲料供给的重要举措，也是重大的战略底线问题。

18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田

会议提出，要落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。

习近平总书记强调，要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。

对于耕地问题，总书记重要讲话内容直击突出问题，要求高，语气重，部署实。

近年来，随着经济社会发展，一些地区耕地面积减少，有的地方良田不种粮食，而是建养殖场、种花卉果木。从局部看经济效益明显，但从全局看却是粮食安全的隐忧。一些地区非法占用耕地，有的占优补劣、占水田补旱田，进一步加剧风险。

“在吃饭问题上不能得健忘症”“即使生活一天天好了，也没有任何权利浪费”“什么时候都不能轻言粮食过关了”“对粮食问题，要从战略上看，看得深一点、远一点”……党的十八大以来，习近平总书记对粮食安全这个“永恒课题”高度重视，时时敲响警钟，强化部署，保障大国粮仓安稳，为发展筑牢根基。

粮食安全责任要一起扛

中央农村工作会议强调，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。

今年我国连续18年实现粮食丰收，连续7年粮食总产量超过1.2万亿斤，但进口依赖度仍很高，稳定供应安全面临严峻考验。此次会议把粮食生产问题提高到国家安全、国家经济安全、国家战略的高度来把握。

中央经济工作会议明确提出，要加大初级产品供给的保障能力，其中最主要的就是粮食以及一些农副产品，所以稳定粮食产量、稳定粮食价格，对社会稳定至关重要。

12月21日-22日，农业农村部党组召开理论学习中心组(扩大)学习交流会。农业农村部强调，要把粮食和重要农副产品供给安全作为首要任务来抓，推动地方落实党政同责明确粮食主产区、产销平衡区、主销区的具体要求，科学确定考核指标稳定面积提高单产，确保明年粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上，鼓励有能力的地方能增产多增产。

习近平总书记强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。

端牢中国人的饭碗是重大战略问题。不能只算经济账、不算政治账，只算眼前账、不算长远账。无论中央还是地方，无论主产区、主销区还是产销平衡区，谁也不是旁观者，粮食安全责任要一起扛，绝不能推诿塞责或把希望放在调运和进口上。