一、中央经济工作会议

　　12月8日至10日，中央经济工作会议召开，涉及全局性的、战略性的、前瞻性的问题，关于农业领域有六项内容，表述的比较凝练：

　　要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置；

　　持续推进高标准农田建设

　　深入实施种业振兴行动

　　提高农机装备水平

　　保障种粮农民合理收益；

　　中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。

　　在中央经济工作会议微镜头《那么粮食怎么办？》一文，更多细节就突显出来，习近平总书记清晰地指出“饭碗问题”、“北粮南调”、“初级产品供给保障”、“粮食安全”：

　　?习近平总书记谆谆告诫：“越是有粮食吃，越要想到没粮食的时候。我反复地讲，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。决不能在吃饭这一基本生存问题上让别人卡住我们的脖子。”

　　?总书记注意到一个趋势：“过去是南粮北调，现在是北粮南调。一些地方大把的良田不种粮食，要么建养殖场，要么是种花卉果木，那么粮食怎么办？”

　　?粮食安全的话题，就属于初级产品供给保障问题。

　　“对我们这样一个大国来说，保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题。”大豆、铁矿石、原油、天然气、铜铝矿……件件桩桩，连着国运。总书记强调：“我们要利用‘两个市场’，但必须有一个安全线，超过了以后就要亮红灯。要明确重要能源资源国内生产自给的战略底线。要加强国家战略物资储备制度建设，在关键时刻发挥保底线的调节作用。”

　　二、中央农村工作会议

　　12月25日至26日，中央农村工作会议在北京召开。中央农村工作会议是中央最高规格涉农工作会议，分析了当前“三农”工作面临的形势任务，并且研究部署2022年“三农”重点工作。

　　继中央经济工作会议后，习近平总书记再次强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。【粮食安全上】

　　【责任上】保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。

　　【布局上】要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。

　　【耕地上】耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。

　　【结构上】要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。

　　【供给上】要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。

　　三、全国农业农村厅局长会议

　　12月27日，全国农业农村厅局长会议强调，要围绕“两条底线”，突出抓好“四件要事”。

　　一要千方百计稳定粮食生产。严格落实党政同责要求，确保全国粮食播种面积稳定，全力抓好明春增施返青肥等关键措施落实……以背水一战的态度、超常超强的力度，坚决打赢保夏粮保全年粮食丰收这场硬仗。

　　二要攻坚克难扩种大豆油料。把扩大大豆油料生产作为明年必须完成的重大政治任务，抓好东北四省区大豆面积恢复，支持西北、黄淮海、西南和长江中下游等地区推广玉米大豆带状复合种植，加快推广新模式新技术，逐步推动大豆玉米兼容发展，同时抓好油菜、花生等油料生产，多油并举、多措并施扩面积、提产量。

　　三要确保“菜篮子”产品稳定供给。

　　四要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　四、农业农村部部长唐仁健专访

　　对于“三农”工作，日前中央农办主任、农业农村部部长唐仁健接受新华社专访时表示：

　　越是环境复杂，风险挑战增多，越要把“三农”这块“压舱石”夯得实之又实。明年要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

　　保障粮食和重要农副产品供给安全始终是我们的首要任务、头等大事。农业农村部门必须全力以赴，以背水一战的态度和超常超强的力度来抓好粮食生产，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

　　明年总的考虑是稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料。稳定产量首先要稳住面积，要落实粮食安全党政同责要求，最大限度挖掘撂荒地、间套作潜力，确保明年粮食面积保持基本稳定。同时，要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，从生产要素和体制机制两个方面着力，持续挖掘增产潜力。

　　生产要素上，要牢牢抓住种子和耕地两个要害。

　　耕地方面，务必落实好最严格的耕地保护制度，切实加强耕地用途管制。高标准农田建设要持续推进，确保到2022年建成10亿亩旱涝保收的高标准农田。

　　种子方面，中央已经制定了种业振兴行动方案，我们将会同有关部门，全面推进种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化五大行动，逐步实现种业科技自立自强、种源自主可控。

　　体制机制上，要着眼于调动地方党委政府和种粮农民两个积极性。

　　一方面，要压实地方党委政府重农抓粮责任。明年是实施粮食安全党政同责考核的第一年，要严格抓好考核，健全完善粮食安全责任制，细化粮食主产区、产销平衡区、主销区考核指标，汇聚起重农抓粮的强大合力。

　　另一方面，要保障种粮农民合理收益。我们的思路是围绕政策保本、经营增效做文章。政策保本，重点是构建价格、补贴、保险“三位一体”扶持政策体系，让农民种粮不吃亏。

　　五、国家粮食和物资储备局党组书记、局长张务锋撰文

　　12月28日，《经济日报》刊发国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长张务锋署名文章《为粮食安全筑牢协同保障的基石》。

　　1、加强统筹协调联动，发挥制度政策综合效应

　　粮食安全是一个涉及多环节多领域的系统工程。认真落实总体国家安全观，准确把握“多”与“少”、“质”与“量”、生产与流通、当前与长远、政府与市场、国内与国外“六对关系”，打好完善粮食安全制度政策的“组合拳”，提高各项举措的系统性、整体性、协同性。

　　2、提升收储调控能力，保持粮食供需动态平衡

　　应对粮食安全领域风险挑战，我国具有显著的制度优势和坚实的物质基础，理应也能够把有效市场和有为政府充分结合起来，保持粮食市场平稳运行。要统筹抓好粮食市场化收购和政策性收购。着力强化中央储备和地方储备。不断加强市场监测和预判预警。

　　3、突出全链贯通强化，夯实保障安全产业基础

　　粮食安全与粮食产业完整性、链条紧密性、结构合理性密切相关，粮食产业链越坚韧，粮食安全基础就越牢固，“中国粮食、中国饭碗”成色就越足。要加快粮食产业高质量发展。打造优质粮食工程升级版。还要加强粮食产销合作。鼓励产区、销区、平衡区签订政府间合作协议。

　　4、完善粮食仓储物流设施，提高运输保障效能

　　粮食现代物流体系，是维护粮食产业链供应链安全稳定、保障粮食安全的重要基础。首先是优化粮食物流枢纽布局。其次是加强粮食仓储设施建设。再次是提升服务保障能力。最后是创新粮食物流方式。

　　5、抓住关键领域环节，健全粮食应急保障体系

　　坚持居安思危，补齐短板弱项，确保储备、加工、运输和配送环环相扣、梯次补给、源源不断，守住粮食应急保障底线，当好经济社会发展的“稳定器”。要完善粮食应急预案。