进口玉米冲击国内市场？影响或是“昙花一现”
消息来源：交易中心 发布时间：2019-03-28 点击数：
自中美贸易和谈以来，美国玉米及相关谷物替代品进口增加的预期充斥着整个国内玉米市场，叠加非洲猪瘟常态化对长期饲用玉米需求的减少，导致国内玉米期货价格出现一定幅度的下跌。但是这种影响是有限的，或仅是“昙花一现”。
美国农业部上周五宣布，美国出口商向中国出售了30万吨玉米。市场传闻，中国近期将要进口300万吨美国玉米。进口美国玉米数量增加，将在国内玉米市场引起较大波澜，甚至有消息称，随着中美贸易谈判进展顺利，美国玉米及相关谷物替代品将大量进入中国市场，会较大幅度影响玉米价格。
国内市场对美玉米依赖度低
中国是农业和人口大国，每年玉米需求量将近3亿吨，基本处于自给自足状态，30万吨玉米对于庞大的消费量来说微不足道。
市场传闻，中国近期将要进口300万吨美国玉米，关税方式可能在配额内或者增加新的配额。如果这300万吨玉米是在配额内，那么其影响力非常有限，假如这300万吨是配额外，那么加上配额内的720万吨玉米，进口量也就1000万吨左右，对于3亿吨来说，也是影响甚微的。而且我国进口玉米来源国除了美国之外，还有乌克兰以及东南亚等国家，美国玉米已经不是主流。近几年来，我国进口乌克兰非转基因玉米占比均远远大于美国玉米。
配额限制不会轻易放开
我国玉米进口配额自2004年起，每年都是720万吨，其中国营比例占60%。2018年10月份，国家发展改革委已经公布了2019年粮食进口关税配额数量、申领条件和分配原则，玉米进口配额仍是720万吨，国营比例60%不变，配额内关税1%，配额外进口关税65%。
我国实行玉米配额制的根本原因是国内玉米基本能自给自足，对外依存度低，而且玉米是我国第一大粮食作物，种植面积大，涉及到的农民人口众多，作为粮、经、饲兼用的作物，对整个国民经济发展有着巨大的影响，不会依赖进口。
虽然目前中美关系缓和，中国承诺将会从美国采购数量非常可观的农产品，但是中美贸易关系缓和不代表美国玉米等替代品的大量进口，只会在配额制内适当扩大美国玉米进口比例，720万吨进口配额限制不会轻易放开。
转基因玉米进口管理较严
对于转基因农作物种植和进出口，国内一直管理得很严格。我国尚未批准转基因粮食进入商业化生产，私自种植、加工和销售转基因粮食及其加工制品均属违法行为。我国对转基因玉米的进口批准和使用限制诸多，审批过程最长可达7年。美玉米要想大量进口必须是以中国对转基因玉米相关政策的修改和放开为前提，所以短期内美玉米进口的冲击仍仅限于720万吨配额限制内。
加征关税下美玉米无优势
目前中国从美国进口的玉米、高粱和大豆仍执行25%的加征关税，按照25%的现行关税标准，美国玉米到广东港口进口完税成本为2075元/吨，即在加征关税被取消之前，美国玉米基本没有优势可言。假如后期取消加征关税，则1%关税标准下美国玉米进口完税成本在1683元/吨左右，与当前广东港口国产玉米1890元/吨左右的价格相比有一定优势，但与非转基因的乌克兰玉米成本1600～1650元/吨相比却没有优势。
进口替代品市场影响甚微
自商务部公布对原产于美国的进口高粱反倾销调查案发生以来，广东口岸几无 高粱进口到货，企业转采国产玉米一定程度上提振内需。据美国农业部数据，3月份高粱最新出口预估量仅为85万吨，比2018年同期的200多万吨出现较大幅度下调。
广东港口美国高粱进口成本2050元/吨左右，若后期取消25%的加征关税，中国进口美国高粱的数量最多也不过在200万吨左右，美国高粱对国内玉米市场的影响也非常有限。
DDGS自“双反”以来进口量维持低水平，2018年1月至10月仅进口10余万吨，自2017年1月12日起，中国对美产DDGS征收反倾销税及反补贴税，税率分别为42.2%～53.7%及11.2%～12.0%不等，征收期限为5年，所以美产DDGS的进口冲击暂时可忽略不计。
总之，由于国内玉米市场对美国玉米的依赖度低，而且受到720万吨进口配额、转基因问题、加征关税等三方面的限制，叠加替代品影响甚微，进口对国内玉米市场的影响力度有限。
美国农业部上周五宣布，美国出口商向中国出售了30万吨玉米。市场传闻，中国近期将要进口300万吨美国玉米。进口美国玉米数量增加，将在国内玉米市场引起较大波澜，甚至有消息称，随着中美贸易谈判进展顺利，美国玉米及相关谷物替代品将大量进入中国市场，会较大幅度影响玉米价格。
国内市场对美玉米依赖度低
中国是农业和人口大国，每年玉米需求量将近3亿吨，基本处于自给自足状态，30万吨玉米对于庞大的消费量来说微不足道。
市场传闻，中国近期将要进口300万吨美国玉米，关税方式可能在配额内或者增加新的配额。如果这300万吨玉米是在配额内，那么其影响力非常有限，假如这300万吨是配额外，那么加上配额内的720万吨玉米，进口量也就1000万吨左右，对于3亿吨来说，也是影响甚微的。而且我国进口玉米来源国除了美国之外，还有乌克兰以及东南亚等国家，美国玉米已经不是主流。近几年来，我国进口乌克兰非转基因玉米占比均远远大于美国玉米。
配额限制不会轻易放开
我国玉米进口配额自2004年起，每年都是720万吨，其中国营比例占60%。2018年10月份，国家发展改革委已经公布了2019年粮食进口关税配额数量、申领条件和分配原则，玉米进口配额仍是720万吨，国营比例60%不变，配额内关税1%，配额外进口关税65%。
我国实行玉米配额制的根本原因是国内玉米基本能自给自足，对外依存度低，而且玉米是我国第一大粮食作物，种植面积大，涉及到的农民人口众多，作为粮、经、饲兼用的作物，对整个国民经济发展有着巨大的影响，不会依赖进口。
虽然目前中美关系缓和，中国承诺将会从美国采购数量非常可观的农产品，但是中美贸易关系缓和不代表美国玉米等替代品的大量进口，只会在配额制内适当扩大美国玉米进口比例，720万吨进口配额限制不会轻易放开。
转基因玉米进口管理较严
对于转基因农作物种植和进出口，国内一直管理得很严格。我国尚未批准转基因粮食进入商业化生产，私自种植、加工和销售转基因粮食及其加工制品均属违法行为。我国对转基因玉米的进口批准和使用限制诸多，审批过程最长可达7年。美玉米要想大量进口必须是以中国对转基因玉米相关政策的修改和放开为前提，所以短期内美玉米进口的冲击仍仅限于720万吨配额限制内。
加征关税下美玉米无优势
目前中国从美国进口的玉米、高粱和大豆仍执行25%的加征关税，按照25%的现行关税标准，美国玉米到广东港口进口完税成本为2075元/吨，即在加征关税被取消之前，美国玉米基本没有优势可言。假如后期取消加征关税，则1%关税标准下美国玉米进口完税成本在1683元/吨左右，与当前广东港口国产玉米1890元/吨左右的价格相比有一定优势，但与非转基因的乌克兰玉米成本1600～1650元/吨相比却没有优势。
进口替代品市场影响甚微
自商务部公布对原产于美国的进口高粱反倾销调查案发生以来，广东口岸几无 高粱进口到货，企业转采国产玉米一定程度上提振内需。据美国农业部数据，3月份高粱最新出口预估量仅为85万吨，比2018年同期的200多万吨出现较大幅度下调。
广东港口美国高粱进口成本2050元/吨左右，若后期取消25%的加征关税，中国进口美国高粱的数量最多也不过在200万吨左右，美国高粱对国内玉米市场的影响也非常有限。
DDGS自“双反”以来进口量维持低水平，2018年1月至10月仅进口10余万吨，自2017年1月12日起，中国对美产DDGS征收反倾销税及反补贴税，税率分别为42.2%～53.7%及11.2%～12.0%不等，征收期限为5年，所以美产DDGS的进口冲击暂时可忽略不计。
总之，由于国内玉米市场对美国玉米的依赖度低，而且受到720万吨进口配额、转基因问题、加征关税等三方面的限制，叠加替代品影响甚微，进口对国内玉米市场的影响力度有限。
从长远来看，玉米市场化下中长期缺口或存在，未来进口配额调整的可能性存在，但这是一个复杂和长期的过程，还要综合考虑国内玉米的种植、供需和进出口情况，还有中国对转基因玉米政策的逐步调整。短时间内，美国玉米及相关替代品不足以对国内玉米市场造成较大影响。
