民以食为天。粮食自古以来就是关系国计民生的重要物质，保障国家粮食安全是国民经济又好又快发展的重要前提，更是粮食和物资储备部门的重要任务。

粮食是国之命脉，保供稳价是抗击疫情的“后方战场”。在防控新冠肺炎疫情这场没有硝烟的战役中，新安县粮食和物资储备中心，坚决贯彻习近平总书记的“疫情就是命令，防控就是责任”的指示精神，在昼夜值守、严把小区通道、搞好疫情防控的同时，把粮油保供稳价作为当前最重要的政治任务来抓，组建抗疫“突击队”，用奉献的干劲冲劲，践行着初心使命，诠释着大爱与担当，使县域内粮油库存充裕，供应保障有力，市场平衡有序，为战胜疫情、平稳市场供给、保障社会稳定，交上一份合格的答卷。

（一）切实加强市场监管

针对疫情期间粮油市场波动因素增加的特殊情况，密切关注粮食市场供应及价格，安排专人深入大型超市和粮油供应点实地采集粮油价格信息，实行监测预警日报制度，核查地方储备粮、企业商品粮油库存，从储备、供应、流通等方面研判新安县粮油供需趋势，及时向社会公布粮油保障措施。同时，联合有关部门，严厉打击串通涨价、囤积居奇、不执行明码标价规定以及价格欺诈等违规违法行为，维护了市场秩序。

（二）全力以赴保供稳价

疫情发生初期，针对部分粮食销售网点货源紧张，粮价上涨苗头出现等情况，成立专门机构，启动调控机制，分包到组、责任到人，与粮食应急加工企业搞好沟通复工复产，积极与域外经营企业联系，加大调运力度，千方百计增加市场供应，保障了粮油市场平稳有序，供应没脱销、没断档。

（三）认真搞好优质服务

创新服务方式，迅速将米、面、油投放到终端消费市场，在人员密集度大的社区，组织专班人员送粮油上门，对缺少粮油供应的网点及超市，积极搞好铺货上架，对集体团购的单位开展线上配送，对交通不便的农户，采用“蚂蚁搬家”的方式送粮油进村，有力地保障了粮油有效供给。

（四）营造良好舆论氛围

为了消除广大群众对粮食安全的担忧，在备足补齐货源的同时，充分利用门户网、微信公众号和主流媒体，加大宣传及信息发布力度，及时辟谣澄清事实，妥善处置不实信息和负面舆情，回复粮油流通、应急加工、保供稳价、供应保障等方面社会关切的问题，公开发布粮油市场价格稳定等实时信息，有效遏制了“恐慌性购买”及囤积粮食的行为。

疫情一定会过去，从这次疫情防控粮油保供工作来看，新出现了一些危机粮食安全的现象，有很多工作还需要进一步完善，粮食储备管理中还存在重上层、重数字、轻基础、轻长效等短板，必须引起我们的高度重视。

（一）出现短暂抢购粮食现象

疫情发生后，受恐慌心理影响，和个别地区不实传言，县城及部分乡镇粮油店、超市，出现了粮油及食品短时抢购现象。特别是因疫情在全球蔓延引发的国际粮食市场异动，多国宣布禁止粮食出口，有人认为粮食危机要来了，很多人关心粮食供应够不够？一些家中无存粮农户开始大量囤粮，一些市民家庭也走进超市不同程度地购买了面粉、大米、杂粮等其他制成品。这样下去将会导致短暂的供不应求，出现一定幅度的价格上涨，不利于市场稳定，且囤积的粮食也容易变质。

（二）粮食储备的保障功能消退

新安县属于粮食销区，现有常住人口49万人，没有承担省、市级储备任务，县级储备粮只有1.15万吨，按人均每天一斤原粮计算只能维持47天，此次疫情期间轮换到加工企业小麦5044吨，如疫情持续延长，将会动用大量储备粮，导致宏观调控受限。

（三）粮食保管仓容严重不足

一方面随着粮食企业的改制，过去粮库高峰期最高存粮超过了12万吨，一般年份存粮也在10万吨，现有总仓容5.8万吨，由于年久失修，破损严重，可储存粮食的只有3.91万吨，仓容不足是制约粮食收购的重要因素之一。另一方面，社会上其他经营粮食的较大工商户虽有仓储设施，但均达不到国家储粮要求标准，而一般从事粮食经营的工商户，收购的粮食都存放在临时性简陋的仓库内，特别是绝大部分个体户根本没有仓库，粮食都是随收随卖，给粮食安全储存带来了极大的隐患。

（四）粮食加工能力落后

新安县原有一家国有面粉加工厂，是在当时统购统销、长期计划经济体制下建立起来的，后因创新能力不足、科技含量不高、经营机制不活等原因，导致企业破产，116名员工全部买断工龄。粮食市场化改革以来，县域内相继建立了12家民营粮食加工企业，但都因资金匮乏、设施陈旧、工艺简单、没有叫得响的产品等原因相继停产夭折，现唯一的一家日产能力20吨规模的个体加工企业，也是上世纪九十年代建立的，只是初级加工和粗加工，目前只能断断续续维持生产。而农村原有的小型磨面机、一风吹、原始石磨等个体作坊，随着时间的推移也已消失，市场上所需的大米、面粉、挂面等中高端和深加工产品，都是从外地调入，一定程度上影响到粮食聚集。

（五）无存粮户越来越多

随着粮食生产的连年丰收和物资的极大丰富，以及肉禽蛋油等副食品数量不断增加，农民的思想深处已没有了粮食危机感，90%以上的农户都不再储存粮食，收获的粮食多在地头就卖掉。疫情发生以来，村里的商店、镇上的超市全部关停，村村之间、村镇之间严密封锁，造成交通中断，外界粮食调不进来，本地又无粮食可流通，农户所需的粮食只能靠村干部协调接济度日。

（六）粮油经营已无网点支撑

2004年粮食企业改制，24家国有粮食企业863名职工都置换了身份，遍布新安县80多个粮油经营网点全部丢失，现只保留新安0312、0320、0321河南省粮食储备库、新安县金粟军粮供应有限公司4家单位，在岗56人承担粮食储存、保管、收购、调运、销售任务，市场占有率低，线上销售不足，线下影响力不够。疫情发生后，由于乡镇、村庄已无网点支撑，上游农户和粮贩卖粮困难，下游企业和养殖户补充粮源受到阻碍，致使粮食购销不能正常进行，影响到灾后供应。

（七）应急类别划分不明

新安县粮食局于2020年1月挂牌为“新安县粮食和物资储备中心”，为县政府直属公益一类事业单位，机构规格为正科级，原依法行政、市场监管等职责有发改委履行，应担负的战略物资、能源、应急救灾等物资职能因“三定”方案没批下来，类别划分不明，上下不能贯通，县镇村三级联动救灾应急保障机制不明晰，风险管理信息不能及时传达，严重影响到应急工作的开展。如为了阻断疫情扩散，各地纷纷采取封路管理，村庄路口帐篷少、折叠床、棉衣棉被、安置类及其他的生活物资，因保障不到位，多地值守的人员只能在冬天雪地工作，严重影响了工作人员的身心健康。同时，在现行粮食应急供应预案中，虽有完备的组织体系、监测预警、应急响应等相关措施，但没有更加细致的划分突发事件应急类别和相应的应急保障措施。如地震、旱涝、火灾等自然灾害，由于粮食应急保障体系是粮食产购销加的一体化联动，突发事件类别不同，粮食应急供应方式也得相应调整。