四、我国粮食贸易现存突出问题

（一）粮食进口量大，贸易逆差扩大 

在人多地少的客观国情下，随着居民粮食消费水平的不断提高以及对优质粮食需求的持续增加，国内粮食缺口长期存在且有进一步扩大的趋势。大量的粮食进口，成为了解决我国产需失衡、保障粮食安全的重要途径。我国所需的粮食有20%是依靠进口的，这使得国内粮食进口总量连续多年超亿吨，居高不下。数据显示：2019年，中国农产品的进口额为1509.7亿美元，出口额为791.0亿美元，贸易逆差高达700多亿美元，且整体呈现增长趋势。

（二）比较优势下降，出口风险犹存

一方面，粮食属于土地密集型产品，随着我国人口的持续增长，土地资源自然禀赋不足的束缚难以发生根本性转变，使得我国粮食比较优势下降明显。受国内农业生产要素价格上涨影响，粮食生产成本增加，种植收益下降，加之人民币汇率总体上升，我国粮食的价格优势也在削弱；另一方面，我国粮食流出国多为欠发达国家，有一定程度的出口收汇风险，值得引起重视。

（三）贸易结构失衡，外贸依存度高

从粮食品种来看，我国粮食进出口结构并不是十分合理。大豆是我国粮食进口的主要品种，占贸易总量比重的8成之多。对大豆进口的高度依赖，使得我国在国际大豆市场剧烈波动时，可能会出现风险抵御能力不足问题，难以保障大豆供给安全。从贸易对象来看，我国粮食进口来源相对集中，使得少数国家或地区在我国粮食进口上处于寡头甚至垄断地位，这无疑将对我国的粮食安全构成一定威胁。

（四）国际竞争力弱，产品附加值低

国内粮食生产环节监管不够严格，存在化肥、添加剂等使用不规范现象，粮食产品的品质整体不高，与世界先进水平差距较大，难以满足世界粮食贸易国家的多元化、高层次需求，国际竞争力弱势明显。与此同时，受国内农业生产科技水平的限制，我国出口的粮食产品大部分是未经过深度加工的初级产品，不仅附加值低，而且品质较差，缺少竞争优势。

五、对策与建议

（一）稳定国内粮食生产

稳定粮食生产是保障粮食安全的首要任务，也是粮食“走出去”的必要前提。要坚守18亿亩耕地红线以及16亿亩粮食播种面积底线，妥善处理好经济发展与耕地保护之间的关系；加强农业基础设施建设，着力扩大先进生产设备的使用范围，提高粮食生产能力和效率；加快农业科技进步和现代化进程，不断升级粮食生产各个环节的技术应用；充分调整优化粮食种植结构，特别是抓好产需缺口较大的粮食品种的有序生产，真正守住、管好“天下粮仓”。

（二）拓宽粮食进口渠道

在新冠肺炎疫情持续蔓延、国际贸易摩擦不断的大背景下，世界经济与政治格局动荡不定，已经对世界粮食安全构成威胁。作为粮食进口大国，必须要做到“未雨绸缪”，积极通过外交和国际合作等方式，不断增加贸易伙伴数量，拓宽粮食进口来源渠道，构建起多元稳定的粮食进口格局，最大限度降低粮食进口的依赖度和集中度，避免因世界局部形势不稳而导致粮食供应链断裂现象发生，努力掌握粮食进口的主动权。[5]要重点关注大豆等产需缺口较大的粮食品种，努力发展新的、更加稳定的进口贸易伙伴，真正降低粮食贸易风险。

（三）稳步推进粮食出口

推进粮食出口，政府必须发挥应有的重要作用。首先，要鼓励粮食出口企业开展粮食生产、科研、推广等，出台金融、物流等扶持政策为企业发展壮大提供支撑，协助企业在国际贸易中立足、发展；其次，要积极为粮食出口企业提供全面、及时的国际市场和粮食贸易信息，打造高效实用的信息网络，帮助企业能够适应形势、抓住机遇、化解难题；最后，要完善支持粮食国际贸易的法律和制度，使出口企业能够在世界贸易组织（WTO）体制下，减少矛盾冲突、避免贸易摩擦，公平公正的开展粮食贸易活动。

（四）提高国内粮食品质

补齐国内粮食品质短板，是提升我国粮食国际贸易竞争力的关键所在。一方面，生产要与市场对接。要对国内国际两个市场综合研判，第一时间对接市场需求，加快优质商品粮的生产，加速关键技术创新，通过科学研发、管理升级等多种手段，切实提升粮食品质，增加粮食产品的附加值，以迎合市场客观需求，扩大企业实际受益；另一方面，质量要与国际接轨。坚持采用与国际粮食贸易产业相匹配的质量标准，提高国内粮食生产技术水平，加强粮食生产全流程监管，让高品质成为我国粮食产品的标签，真正突破国际粮食贸易关卡。

六、结论与展望

（一）研究结论

本文在新冠肺炎疫情全球蔓延的大背景下，从粮食安全的角度，详细梳理了我国粮食安全与粮食贸易的现状，辩证论述了粮食安全与粮食贸易之间的关系，系统分析了粮食贸易对粮食安全的影响，客观反映了我国粮食贸易现存的突出问题，并有针对性的提出了解决我国粮食贸易问题的对策和建议。

（二）未来展望

基于当前研究现状，认为仍可从以下几个方面进一步增强研究的深度：一是立足国情，分析我国粮食安全的特殊性；二是研究粮食安全的特殊性对当前粮食贸易的影响；三是充分利用大数据等先进手段，加强粮食贸易数据特征分析；四是对比发达国家粮食贸易情况，总结提炼适用经验；五是基于当前国内外形势，对未来一定时期粮食安全和贸易状况开展预测。